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        因为在杜构调查之后发现，这些民众们居然就连下发的卫生条例都看不懂，更别说去遵守。

        显然，此刻卫生条例的普及显得十分困难。

        想到这里，杜构才前来知道李二商量接下来的对策。

        李二也十分无奈，虽然知道卫生条例的重要性，但是许多民众不识字的话这确实是一个问题。

        考虑到这里，李二才将秦彦召回到了宫中。

        当秦彦听到杜构的解释之后，就已经知道了杜构遇到的大概是什么问题。

        秦彦略微思考之后，看向了李二和杜构。

        “不知道咱们大唐境内有着多少人完全不识字啊？”秦彦不解的问道。

        杜构和李二倒是面面相觑，还好李二及时反应了过来，看着秦彦面露尴尬之色。

        “具体我们也没有统计过，但是数量肯定是不少的，估计只有一些知识分子才会识文断字。”

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