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        在外藩的土地上，百姓可以分为领民和家奴，领民拥有自由民的地位，但实际上并不自由，处处受到贵族的剥削，承担着很多税收和徭役。而家奴则完全附属于外藩的贵族，供其使役。虽然领民占据了大多数，但是外藩贵族可以通过债务的方式让领民变成事实上的奴隶。

        实际上，帝国是有制度和法律保护这些人的，只不过三十年沉淀下来，官僚体制已经僵化，派遣到外藩的官僚和当地外藩、宗教人士勾结，朋比为奸，横行地方的情况比比皆是。

        “在你所了解的外藩之中，论作奸犯科、无视法度，以何人为首？”李君威在听完巴格尔的叙述之后，问道。

        巴格尔丝毫不犹豫：“当以察哈尔王阿布奈为先。”

        “你休要妄断，察哈尔王一向恭顺。”乌以风严厉喝止。

        倒不是乌以风与察哈尔王阿布奈有私交，而是因为这二人有私仇。察哈尔王是帝国外藩诸王之首，也是外藩之中领地和领民最多的外藩王爵。

        更重要的是，察哈尔王资历很高，帝国尚未建立，大军收复北京后，太上皇李明勋立刻率军出边墙，追击满清余孽，当时的阿布奈就率军反正，截住了很多要随满洲退去漠北的蒙古部落，是李明勋以天可汗的名义封赏的察哈尔王，要知道，那个时候李明勋还未称帝。

        而且察哈尔王阿布奈血脉高贵，他是成吉思汗的嫡系子孙，末代蒙古大汗的儿子。是蒙古人的传统领袖。

        阿布奈生性高傲，虽然归顺帝国，却一直居住在云中绥靖区，在太上皇时代，倒也恭顺。到了李君华这一朝，就有些反复了。

        李君华向来不太重视外藩，阿布奈几次朝觐不到，他也仅仅是申斥了事，并未因为那些事发作。乌以风去年来北京担任理藩院总裁的时候，按理说，内疆区所有外藩都要到场欢迎，唯有察哈尔王阿布奈不到。乌以风上书告状，也不见下文。

        可以说，理藩院总裁乌以风与察哈尔王阿布奈不对付这件事人尽皆知，现在裕王铁了心要找个人开刀，乌以风不太希望这个人是阿布奈，以免被人怀疑是他构陷的。乌以风说道：“巴格尔你才去过几处地方，哪里尽知外藩内情？”

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